أخيراً صدر قانون الضمان الاجتماعي كقانون مؤقت يعرض على مجلس الأمة فور انعقاده، ليلغي قانوناً مؤقتاً كانت أقرته الحكومة في 6 تشرين الأول/أكتوبر 2009.

الجهات المعارضة للقانون، وإن أكدت أنها مع أي تعديل يخدم المصلحة العامة، إلا أنها أبدت ملاحظات كثيرة عليه، أبرزها يتعلق بحصص تمثيل في مجلس إدارة الضمان الاجتماعي، وأخرى باستقلالية القرار في الوحدة الاستثمارية للضمان.

بذلك تكون حكومة سمير الرفاعي أغلقت جرح الضمان الاجتماعي بإقرارها القانون بعد ترحيله من حكومات سابقة، ظلت تراهن على شراء الوقت واستمرار نزيف 180 مليون دينار سنوياً من موجوداته لصالح التقاعد المبكر، إضافة إلى اختلالات جوهرية طالت القانون رقم 19 للعام 2001 ضد المرأة بشكل خاص.

القانون الجديد عزز الحماية الاجتماعية من خلال آلية سنوية ومنتظمة لزيادة الرواتب التقاعدية في ضوء الارتفاع في تكلفة المعيشة، وذلك للحفاظ على القوة الشرائية للرواتب التقاعدية وتوسعة الشمول ليصل الضمان إلى كافة الفئات، بما فيها العاملون لحسابهم الخاص، وربات البيوت وأصحاب العمل، بحسب مدير عام مؤسسة الضمان الاجتماعي عمر الرزاز.

القانون المؤقت الجديد أخذ، أيضاً، بمبدأ التدرج في تطبيق التعديلات الجديدة حتى لو استمر المؤمن عليه بالعمل بعد نفاذ أحكام القانون، مراعاة لأوضاع المؤمن عليهم الذين اقتربوا من تحقيق شروط استحقاق التقاعد المبكر في ظل القانون رقم 19 لسنة 2001، أبرزها أن كل من يكمل سن 44 قبل 1/1/2011 يستطيع طلب التقاعد المبكر عند سن 46 مع توافر 228 اشتراكاً فعلياً للذكور و 192 اشتراكاً فعلياً للإناث.

وكل من يكمل سن 43 قبل 1/1/2011، يستطيع طلب التقاعد المبكر عند سن 47 مع توافر 246 اشتراكاً فعلياً للذكور و210 اشتراكات فعلية للإناث. كما أن كل من يكمل سن 42 قبل 1/1/2011 يستطيع طلب التقاعد المبكر عند سن 48 مع توافر 264 اشتراكاً فعلياً للذكور و228 اشتراكاً فعلياً للإناث. وكل من يكمل سن 41 قبل 1/1/2011 يستطيع طلب التقاعد المبكر عند سن 49 مع توافر 282 اشتراكاً فعلياً للذكور و246 اشتراكاً فعلياً للإناث.

وكل من يكمل سن 45 على الأقل قبل تاريخ 1/1/2011، وكانت اشتراكاته في التأمين أقل من 216 اشتراكاً فعلياً للذكور وأقل من 180 اشتراكاً فعلياً للإناث، يستطيع طلب التقاعد المبكر عند إكماله 228 اشتراكاً فعلياً للذكور و192 اشتراكاً فعلياً للإناث. ويستطيع جميع المشتركين في الضمان قبل 6/10/2009 من غير الشرائح المشار إليها، طلب التقاعد المبكر عند إكمال سن الخمسين مع توافر 300 اشتراك للذكور و264 اشتراكاً للإناث.